该文从技术发展及实际应用、县级MIS(治理信息系统)的应用状况、未来县级MIS的发展方向等3个方面，开始介绍、了解、探讨县级MIS系统应该如何建设。
要害词：MIS数据库网络Browse／Server
随着河北电力各地市及县级光纤网络的铺设接近尾声，以地市为中心的高速通信与信息网络逐步建成并投入运行，为快速的交流提供了可靠的保障。
1 技术发展及实际应用
从20世纪80年代初期到现在为止，国内电力行业计算机技术的更新与应用共经历4个阶段。
第一阶段：从20世纪80年代中期，开始了单机版程序的初步应用，例如：开发语言以Basic、dbaseI、dbaseⅡ、dbaseⅢ、C语言为主，多用户很难达到数据共享，数据量有限，仅仅作为档案治理使用。
第二阶段：从20世纪90年代初，开始了单机性质的计算机应用，具有功能简单、使用范围小、数据量小等特点，数据库以DBF为主，开发程序使用VB、VC等工具，使用范围以科室为单位，这样的应用程序已被淘汰，部分地方还在继续使用。
第三阶段：从20世纪90年代中后期开始了采用Client／Server结构的二层技术，以网络数据库为主的应用。具有功能强大、数据量大等特点，数据库以Oracle、Db2、Sybase、SQLSever为主的，开发程序使用PB、Delphi等工具，使用范围有所扩大以相关各个科室为单位，采用胖客户端机制，优点是程序修改方便、快捷，缺点是客户端需要安装并配置应用程序和数据库，终端的维护量比较大，现在很多地方正在使用，例如用电营销治理系统。
第四阶段：从2002年至今正在流行的采用Browse／Server结构，以网络数据库为主的3层技术应用。开发程序使用．NET、J2EE等工具，采用瘦客户端机制，客户端通过浏览器的方式就能够操作使用，3层技术构架(浏览器／Web服务器／数据库)，所有的数据和程序都被置于服务器端，可灵活地实现分布式和扩展性处理，系统安全、稳定、可靠、易升级。使用范围从整个单位扩展到整个集团，缺点是程序开发量和费用比第二阶段大。优点是显而易见的，程序只需维护数据库服务器和应用服务器，用户端通过浏览器的方式使用简单、方便，代表着未来的发展方向，这方面的应用在逐渐扩大，主要应用于除用电营销治理系统外数据量比较小的系统，例如：生产、安检、劳人、调度所、计划、办公自动化、物资、多种经营等治理系统都在从2层向3层过渡或直接应用3层技术，此外用电营销治理系统的部分功能也开始向3层转变。现在MIS系统应用都在从2层向3层转变，对于数据量大、业务和需求不断变动的应用系统，2层还存在一定的市场和空间。
2 县级MIS系统的应用状况
从1999年河北南网各县市开始了MIS系统的初步应用，供电所计费系统以供电所为基本单位，开始了单机版的应用，同时县局的生产、案件／护电、线损、物资、农电、办公自动化、劳人、计划等系统也陆续运行起来。但由于选择的软件厂商、县局领导的重视程度、应用人员的计算机水平等各个方面原因，导致出现供电所算费系统计算速度太慢、抄表器利用率太低，办公自动化因缺少硬件设备而搁置等情况，实际运行的效果并不太理想；同时有个别县也开始采用了Browse／Server结构的应用，而且开发的模块也达到30多个，但与设想的效果相差太远，没有任何成效，好多模块根本不能使用或没有使用价值，投入了太多的人力、物力，白白浪费掉资金，换来的只有教训。
3 未来县级MIS的发展方向
随着各县市光纤网络架设完毕，至此，省、各地区、各县市、供电所(变电所)的光纤网络已全部连接起来，以各个县为中心的相对落后、封闭治理模式及应用系统已极不适应新的环境和要求，迫切需要技术更新。以供电所算费为核心的用电系统采用县局集中的方式统一治理；以生产为主MIS系统采用分步骤、分阶段逐步实施的战略。
第一，供电公司最先开始计算机应用的是供电所收费系统，随着用户和电量的逐步增多，供电所已不可能再走回人工算费的老路，算费程序的快慢、电费统计数据的准确度，直接影响到供电公司的经济效益和服务质量。可以说供电所收费系统的数据量占整个县局MIS系统的70％，程序运行的好坏直接体现县局MIS的应用水平。随着供电企业由经营型向服务型的转变，假如只有供电所收费系统，而没有客户服务中心、业扩、线损、呼叫中心的支持，已不能满足新形势下的用户需求。对于营业、计量、计费、线损、呼叫中心等以供电所为基本单元的用电系统，应该统一起来考虑，由于每个县的用户数都在10万-30万户，同时要求算费的即时性必须保障，因此不宜采用市局集中或以供电所为单元的分散模式，最佳方式是采用县局集中方式，方便算费、线损、呼叫中心的集中治理，统一提高客户服务质量。对于个别没有光纤联网的供电所可以采用拨号的方式，假如网络不可靠，可采取供电所本地算费随后上传到县局的临时模式，由于呼叫中心有相对的独立性，同时与供电所算费系统又有紧密地联系，需要调用客户的基本资料、字头、电量、电费信息，呼叫中心与供电所算费系统必须结合考虑。对于将近20个县局的用电MIS建设，不应急功近利，全面推广，应分3个阶段逐步实施：第一阶段，选择3-4个计算机应用水平比较高的县做试点，呼叫中心与供电所算费系统同时考虑，等运行效果比较理想后，以达到实用化验收为标准；第二阶段，采用考察、学习试点县的方式，选择计算机基础水平相对较高或积极性比较高的6-7个县，这时系统的实际运行效果与软件开发商没有太大的联系，程序运行的好坏与每个县的重视程度有密切联系，因此，农电处建立起相应的监督机制，监督每个县一把手的重视程度，系统的实际应用效果，等每个县都行理想后才算完成；第三阶段，剩余县全部推广，系统推广的难度和阻力会进一步加大，业务人员的水平层次不齐，农电处根据系统运行的好坏与进度快慢直接考核每个县的一把手，保证邯郸各县市都运行起来。
第二，对于生产、案件／护电、物资、计划、劳人、办公自动化等系统，其主要的工作还是录入微机进行档案治理，每个县根据计算机应用水平、资金的投入力度等各个方面的实际情况，综合考虑。资金薄弱的县可以考虑集中资金投入运行见效快的3-4个子系统，采用节约资金的Client／Server结构，程序的开发和修改速度快，假如收到实际的效益还可以追加资金继续投入。对于资金实力雄厚的县也不应该随随便便投入资金和精力，应根据自己的实际情况，可以先到MIS实用化更好的县考察、借鉴，采用Browse／Server结构，逐步投入，见到效益后再继续投入，国内MIS的失败率在50％-70％以上，一次性的全部投入必然造成巨大浪费。对于配电GIS地理信息系统，市局都没有成功的运行经验，县局也没有几个成功的案例，一般不建议投人，待各方面条件成熟后再实施。随着各个系统地应用，维护量不断增加，由于各个系统业务的相对独立性，不同系统之间的关联部分出现了一定的信息冗余，计算机录入、维护工作量增加的同时，数据的不一致性必然存在，其中也存在个别系统由于使用起来太复杂等各方面的原因导致使用的功能很少或停止使用，应及时维护或升级改造。待所有系统稳定运行以后，各个系统的相互关联模块需要进一步的整合，同时系统功能的侧重点也转向关联系统的业务整合、数据挖掘、统计分析、领导决策等更深层面。例如：县局与市局的呼叫中心的整合，投诉业务市局集中受理，县级呼叫中心业务的相互转接等需要进一步的分析与考虑，通过二期的升级改造逐步完善各县市的信息化建设，建立起高水平、高效率的新型现代化一流县级供电企业。
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